Προϋπολογισμός για μια οργάνωση οποιουδήποτε μεγέθους μπορεί να είναι μια επίπονη και χρονοβόρα διαδικασία, ειδικά στον πολιτικά φορτισμένο κόσμο των κρατικών και τοπικών κυβερνήσεων. Προκειμένου να καταστεί η διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού πιο εύχρηστη, ορισμένα κράτη και δήμοι λειτουργούν βάσει διετούς προϋπολογισμού. Ένας διετής προϋπολογισμός είναι ένας προϋπολογισμός διάρκειας δύο ετών, οπότε κάθε χρηματοδότηση που ενεργοποιείται από αυτόν τον προϋπολογισμό καλύπτεται για μια περίοδο δύο ετών. Αυτό είναι πολύ διαφορετικό από τον ετήσιο προϋπολογισμό που πραγματοποιούν άλλες κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των περισσότερων οργανισμών.
Παραδοσιακός προϋπολογισμός δύο ετών
Ο παραδοσιακός προϋπολογισμός ανά διετία λειτουργεί σε ένα παράξενο σύστημα. Οι νομοθέτες υποβάλλουν και εγκρίνουν έναν προϋπολογισμό που περιλαμβάνει πιστώσεις 24 μηνών σε ένα περίεργο έτος και επικεντρώνεται στην εποπτεία του προϋπολογισμού σε ακόμη και χρόνια. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου εποπτείας, οι νομοθέτες μπορούν να παρατηρήσουν πώς δαπανώνται τα χρήματα του προγράμματος, ποια αποτελέσματα επιτυγχάνονται στο πρόγραμμα και καθορίζουν ποιες αλλαγές πρέπει να γίνουν στις πιστώσεις του προγράμματος στον ακόλουθο προϋπολογισμό. Οι νομοθέτες του Κογκρέσου έχουν συστήσει ή έχουν χορηγήσει νομοθεσία που υιοθετεί έναν ομοσπονδιακό προϋπολογισμό χρησιμοποιώντας ένα παραδοσιακό διετές σύστημα πολλές φορές.
Άλλοι τύποι
Άλλοι τύποι διετούς προϋπολογισμού περιλαμβάνουν διετή δημοσιονομικό προγραμματισμό και κυλιόμενο προϋπολογισμό ανά διετία. Ένα διετές οικονομικό σχέδιο αποτελείται από ετήσιες δαπάνες που συνδέονται με ένα μη δεσμευτικό διετές πρόγραμμα δαπανών. Η κυλιόμενη διετής κατάρτιση προϋπολογισμού είναι ένα πρόγραμμα δαπανών που καλύπτει δύο έτη, αλλά καταβάλλεται σε δύο ετήσιες πιστώσεις, οι οποίες υπόκεινται σε επανεξέταση και προσαρμογή.
Πλεονεκτήματα
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι, με ετήσιο προϋπολογισμό, οι κυβερνήσεις δαπανούν μέχρι και οκτώ μήνες του έτους για δημοσιονομικά θέματα. Ισχυρίζονται ότι πρόκειται για μια αναποτελεσματική χρήση του χρόνου και της προσοχής της κυβέρνησης, καθώς και για σπατάλη χρημάτων από τους φορολογούμενους λόγω των δαπανών προσωπικού. Υποστηρίζουν επίσης ότι ένα έτος δεν είναι σημαντικό χρονικό διάστημα για να δείτε πλήρως και να μετρήσετε τα αποτελέσματα της χρηματοδότησης του προγράμματος. Προωθεί επίσης μια πιο μακροπρόθεσμη άποψη των νομοθετών σχετικά με τα θέματα δαπανών και τις προβλέψεις εσόδων.
Μειονεκτήματα
Οι αμφισβητίες επισημαίνουν ότι, αντί να επιτρέπεται μεγαλύτερη εποπτεία του προϋπολογισμού, η διετής κατάρτιση του προϋπολογισμού μπορεί στην πραγματικότητα να μειώσει τη μείωση του ποσού των δαπανών των επιτροπών πιστώσεων για δημοσιονομικά θέματα. Αφαιρώντας τις χορδές πορτοφολιών για ένα χρόνο, κάνετε επίσης την επιτήρηση λιγότερο αποτελεσματική αφαιρώντας τη μέθοδο με την οποία η κυβέρνηση μπορεί να παρακολουθεί ένα πρόγραμμα. Επιπλέον, οι διετείς προϋπολογισμοί δεν επιτρέπουν την ταχεία αλλαγή της νομοθετικής ατζέντας. Το γεγονός ότι ο διετής προϋπολογισμός θα έπρεπε να αλλάζεται ή να προσαρμόζεται συχνά για να καλύψει άμεσα ή επείγοντα ζητήματα, όπως φυσικές καταστροφές ή απρόβλεπτες οικονομικές προκλήσεις, σημαίνει ότι ολόκληρη η διαδικασία του προϋπολογισμού μπορεί να γίνει ασαφής.
Δημοτικότητα
Η Εθνική Διάσκεψη των Νομοθεσιών του κράτους αναφέρει ότι, από το 2010, μόνο 20 κράτη χρησιμοποιούν ανά διετία προϋπολογισμό. Από το 1940, 24 από τα 44 κράτη έχουν εγκαταλείψει την ανά διετία προϋπολογισμό υπέρ του ετήσιου προϋπολογισμού. Τα κράτη, όπως το Αρκάνσας, ανέφεραν τη δυσκολία προβολής των εσόδων με ακρίβεια, γεγονός που καθιστά μη αποδοτικό τον προϋπολογισμό ανά διετία. Οι τοπικές κυβερνήσεις που έχουν πιο άμεση σχέση με την εποπτεία και τα έσοδα φαίνεται να έχουν ευκολότερη αντιμετώπιση των δυσκολιών της διετούς κατάρτισης προϋπολογισμού και έχουν υιοθετήσει την ιδέα της ανά διετία κατάρτισης προϋπολογισμού. Το 2000, η πόλη Auburn της Αλαμπάμα δημιούργησε ανά διετία προϋπολογισμό και επέλεξε να τη διατηρήσει το 2002 μετά την πρώτη της εναλλαγή.
