Η κλασική ή διαρθρωτική θεωρία της δημόσιας διοίκησης δεν δέχεται συνήθως πολλαπλές θεωρίες, αλλά επικεντρώνεται γύρω από ένα πολύπλοκο σύνολο μεταβλητών, ιδεών και εννοιών που διέπουν τη δημόσια διοίκηση ή την κρατική γραφειοκρατία. Αν και υπάρχουν πολλοί κλασσικοί συγγραφείς όπως ο Luther Gulick, ο Henri Fayol ή ο Lyndall Urwick, οι περισσότεροι από τους οποίους γράφουν στις αρχές του 20ου αιώνα, υπάρχουν πολλά σημαντικά θέματα που συνδέονται με την κλασσική θεωρία.
Εξειδίκευση και Διοίκηση
Η θεωρία της κλασικής διοίκησης επικεντρώνεται στον καταμερισμό της εργασίας. Αυτή η θεωρητική προσέγγιση ορίζει την «νεωτερικότητα» ως την αυξανόμενη εξειδίκευση του εργατικού δυναμικού. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρχει μια κεντρική γραφειοκρατία που να διατηρεί αυτές τις λειτουργίες συντονισμένες και συνδεδεμένες μέσω μιας απρόσωπης αλυσίδας διοίκησης. Ως εκ τούτου, η έμφαση σε αυτή την προσέγγιση αφορά τόσο την αποκέντρωση των λειτουργιών και των ειδικοτήτων όσο και τη συγκέντρωση της διοικητικής διοίκησης ώστε να διατηρηθούν οι λειτουργίες μαζί.
Ενότητα
Όλες οι κλασσικές θεωρίες σε αυτόν τον τομέα τονίζουν την ιδιαιτερότητα της εντολής. Αυτό σημαίνει ότι η δομή του οργανισμού πρέπει να αναπτύξει αύξοντα επίπεδα εξουσίας. Κάθε επίπεδο παίρνει από πάνω του και μεταδίδει σε αυτό που είναι κάτω. Ως εκ τούτου, το σύστημα περιστρέφεται γύρω από τα επίπεδα, τη λογική και την εντολή. Είναι ένα σύστημα που, σε όλες τις εκφάνσεις του, είναι ιεραρχικό. Επιπλέον, αυτό συνεπάγεται επίσης μεγάλο βαθμό πειθαρχίας. Είναι επίσης ένα ριζοσπαστικά απρόσωπο σύστημα, επειδή είναι η οργάνωση και τα γραφεία που κάνουν αυτό το θέμα, όχι τα άτομα. Τα άτομα αυτής της θεωρίας είναι λειτουργοί της οργάνωσης.
Αποδοτικότητα
Η κλασική θεωρία υπογραμμίζει την αποτελεσματικότητα της οργανωτικής εργασίας. Η δομή διοίκησης έχει σχεδιαστεί για να εκδηλώνει τόσο τους γενικούς στόχους του οργανισμού όσο και τους ειδικούς σκοπούς των λειτουργικών μονάδων. Αν και το κλασικό σύστημα τονίζει τη δομή πάνω από όλα, το βασικό ζήτημα είναι η αποτελεσματικότητα στην επικοινωνία. Αυτό απαιτεί να υπάρχουν ορισμένα πράγματα: ένας αυστηρός ορισμός των καθηκόντων και στόχων, ο έλεγχος όλων των λειτουργιών εργασίας και μια ορθολογική σύνδεση μιας λειτουργικής μονάδας με μια άλλη. Χωρίς αυτά τα βασικά, καμία οργάνωση δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά, σύμφωνα με το κλασσικό επιχείρημα.
Ατομισμός
Πιο αφηρημένα, η κλασσική θεωρία υπογραμμίζει το γεγονός ότι τα άτομα δεν έχουν εσωτερική σχέση μεταξύ τους. Αυτή η υπόθεση συχνά ονομάζεται «κοινωνικός ατομισμός». Τα άτομα απομονώνονται φυσιολογικά μεταξύ τους και, ως εκ τούτου, μόνο η οργάνωση, μέσω της αλυσίδας της διοίκησης και της αίσθησης της αποστολής, μπορεί να ενοποιήσει τα άτομα σε μια ενιαία, αποτελεσματική και ορθολογική μονάδα εργασίας. Επιπλέον, υποθέτει ότι τα άτομα είναι τεμπέληδες, εγωιστές και δεν ενδιαφέρονται για κανένα κοινωνικό αγαθό πέραν του εαυτού τους και επομένως η οργανωτική ενότητα και πειθαρχία δεν μπορούν ποτέ να χαλαρώσουν. Είναι μια ατυχής αναγκαιότητα.
