Πολλά δημοφιλή προγράμματα χρηματοδοτούνται είτε από επιχορηγήσεις είτε από κατηγορίες. Το Head Start, για παράδειγμα, χρηματοδοτείται εν μέρει από κατηγορίες, όπως και το Medicaid. Η Κοινοτική Χρηματοδοτική Μίσθωση για την Ανάπτυξη από το Τμήμα Στέγασης και Αστικής Ανάπτυξης είναι ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα που χρηματοδοτείται από μια επιχορήγηση.
Οι επιχορηγήσεις και οι επιχορηγήσεις κατηγορίας είναι χρηματοδότηση που παρέχεται στις κρατικές και τοπικές κυβερνήσεις από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Η βασική διαφορά είναι ότι οι επιχορηγήσεις μπλοκ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για οποιονδήποτε σκοπό αποφασίζεται από το κράτος ή την πόλη, ενώ οι κατηγορίες υποτροφιών πρέπει να χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένο καθορισμένο σκοπό. Υπάρχουν θετικά και αρνητικά για κάθε είδος επιχορήγησης.
Ορισμός των επιχορηγήσεων
Μια επιχορήγηση είναι ένα μεγάλο ποσό ομοσπονδιακών χρημάτων που δόθηκε από το Κογκρέσο σε μια πολιτεία ή τοπική κυβέρνηση για να χρηματοδοτήσει ένα «μπλοκ» προγραμμάτων. Τα κράτη είναι ελεύθερα να αποφασίσουν τον τρόπο χρήσης των επιχορηγήσεων. Δίδονται μόνο γενικές διατάξεις ως προς τον τρόπο με τον οποίο πρόκειται να δαπανηθούν. Η ιδέα πίσω από αυτό το είδος επιχορήγησης είναι ότι τα κράτη έχουν μια καλύτερη ιδέα για το πώς να ξοδέψουν τα χρήματα για το κράτος τους, και η απαίτηση για συνθήκες βοήθειας είναι αντιπαραγωγική.
Παγκόσμια Δικηγόροι
Εκείνοι που υποστηρίζουν τις επιχορηγήσεις υποστηρίζουν ότι οι τοπικοί κυβερνητικοί υπάλληλοι γνωρίζουν καλύτερα τι χρειάζονται οι άνθρωποι του κράτους τους και μπορούν να ξοδέψουν τα χρήματα με περισσότερη σοφία. Η θεωρία είναι ότι οι υποτροφίες μπλοκ καταλήγουν στα χέρια των καλύτερα εξοπλισμένων τοπικών αξιωματούχων αντί των ομοσπονδιακών γραφειοκρατών που δεν έχουν ιδέα για το τι χρειάζεται ένα συγκεκριμένο κράτος.
Ορισμένοι ισχυρίζονται ότι οι επιχορηγήσεις είναι πιο αποδοτικές από πλευράς κόστους, επειδή μειώνουν τις διοικητικές δαπάνες του ομοσπονδιακού κράτους, οι οποίες σχετίζονται συνήθως με τις απαιτήσεις της κρατικής και τοπικής κυβέρνησης. Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν επίσης ότι οι επιχορηγήσεις μπλοκ επιτρέπουν στις τοπικές κυβερνήσεις να πειραματιστούν με νέες προσεγγίσεις. Μπορούν να είναι δημιουργικοί και να βρίσκουν νέες λύσεις στα προβλήματα, επειδή τους δίνεται μεγαλύτερη ελευθερία. Αν σας δοθεί ένα ποσό και είπε ακριβώς τι να κάνει με αυτό, η καινοτομία μπορεί να είναι πιο δύσκολη.
Κριτές Grant Grant
Τα επιχειρήματα υπέρ των επιχορηγήσεων του μπλοκ ακούγονται απόλυτα λογικά, αλλά εκσφενδονίζονται βαθύτερα, υπάρχουν δυνητικά προβλήματα με την παροχή χρημάτων με αυτόν τον τρόπο. Εάν η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν καθορίσει τους όρους της βοήθειας, οι επικριτές των επιχορηγήσεων υποστηρίζουν ότι ο τρόπος με τον οποίο οι τοπικές κυβερνήσεις δαπανούν τα χρήματα δεν μπορούν να παρακολουθηθούν και να αξιολογηθούν, ιδίως επειδή συχνά δεν υπάρχουν ομοσπονδιακές απαιτήσεις για τη συλλογή δεδομένων προγραμμάτων σε όλα τα κράτη.
Οι αντίπαλοι ισχυρίζονται επίσης ότι όταν υπάρχει έλλειψη εποπτείας και καθοδήγησης, οι κοινότητες που έχουν την μεγαλύτερη ανάγκη συχνά παραβλέπονται. Οι τοπικοί υπάλληλοι μπορούν να δαπανήσουν χρηματοδότηση με επιχορηγήσεις κατά τρόπον ώστε να ξεχαστούν οι κοινότητες που δεν έχουν πρόσβαση και οι κοινότητες με τη μεγαλύτερη πολιτική επιρροή να καταλήγουν με τα περισσότερα οφέλη.
Οι επικριτές υποστηρίζουν επίσης ότι η χρηματοδότηση για επιχορηγήσεις κατά ομάδες είναι πιο πιθανό να μειωθεί με την πάροδο του χρόνου, επειδή είναι πιο δύσκολο να ανανεωθεί η πολιτική υποστήριξη για προγράμματα ευρείας κλίμακας σε σχέση με τα κατηγορηματικά προγράμματα που επικεντρώνονται σε ειδικούς σκοπούς.
Ορισμός κατηγορικών επιχορηγήσεων
Σήμερα, οι κατηγορικές επιχορηγήσεις είναι η κύρια πηγή της ομοσπονδιακής βοήθειας προς τις τοπικές και κρατικές κυβερνήσεις. Εκδίδονται για συγκεκριμένο σκοπό, οι επιχορηγήσεις αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για σαφώς καθορισμένο στόχο. Τα κράτη δεν χρειάζεται να δέχονται κατηγορηματικές επιχορηγήσεις, αλλά αν το κάνουν, πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες και τους κανονισμούς αυτής της επιχορήγησης ή θα αφαιρεθούν.
Επιχορηγήσεις έργων και επιχορηγήσεις για τύπους
Υπάρχουν δύο τρόποι με τους οποίους κατανέμονται κατηγορηματικές επιχορηγήσεις, είτε μέσω επιχορηγήσεων είτε μέσω επιχορηγήσεων.
Οι επιχορηγήσεις των σχεδίων είναι χρηματοδότηση που παρέχεται για συγκεκριμένο έργο ή υπηρεσία για καθορισμένο χρονικό διάστημα. Αυτές οι επιχορηγήσεις είναι ανταγωνιστικές.
Η διαδικασία υποτροφιών για έργα ξεκινά όταν ένας οργανισμός καταρτίζει πρόγραμμα χρηματοδότησης με βάση την αποστολή ή τις πρωτοβουλίες του. Στη συνέχεια, ο οργανισμός ανακοινώνει τη δυνατότητα χρηματοδότησης και καλεί τις ομάδες να υποβάλουν αίτηση. Στο τέλος της περιόδου υποβολής αιτήσεων, οι αιτήσεις αξιολογούνται από τον οργανισμό και οι παραλήπτες επιλέγονται με βάση το ποιος πληρεί τις καλύτερες προϋποθέσεις εφαρμογής. Τα κράτη ανταγωνίζονται για τη χρηματοδότηση των επιχορηγήσεων με την υλοποίηση αυτής της διαδικασίας.
Για παράδειγμα, η Υπηρεσία Επιθεώρησης Υγείας Ζώων και Φυτών του Υπουργείου Γεωργίας, η οποία εκμεταλλεύεται το Πρόγραμμα Υπηρεσιών Άγριας Ζωής, συχνά προσφέρει χρηματοδότηση με επιχορηγήσεις έργων. Οι υποψήφιοι που λαμβάνουν επιχορήγηση από το τμήμα αυτό μπορούν να λάβουν χρήματα για προγράμματα που βοηθούν ορισμένα ζώα ή για την αποκατάσταση βλαβών που προκαλούνται σε μια περιοχή άγριας φύσης.
Αντίθετα, η χρηματοδότηση από το φόρουμ είναι περισσότερο για υπηρεσίες που βοηθούν μια συγκεκριμένη ομάδα ανθρώπων. Αυτοί οι τύποι επιχορηγήσεων μπορούν να χορηγηθούν σε προγράμματα που βοηθούν τους μαθητές με χαμηλό εισόδημα ή τα παιδιά με αναπηρίες, για παράδειγμα. Σε αντίθεση με τις επιχορηγήσεις έργων, αυτές δεν είναι ανταγωνιστικές και δεν υπάρχει ο ίδιος τύπος διαδικασίας υποβολής αιτήσεων. Στην περίπτωση της χρηματοδότησης για τη χορήγηση επιδομάτων, όλοι οι αιτούντες που υποβάλλουν αίτηση και πληρούν τα κριτήρια λαμβάνουν χρηματοδότηση βάσει ενός τύπου που δημιουργήθηκε από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Η κυβέρνηση αποφασίζει πόσα χρήματα θέλει να ξοδέψει και χωρίζεται βάσει της φόρμουλας.
Το πρόγραμμα παροχής κινήτρων για τις υπηρεσίες διατροφής που προσφέρεται από το υπουργείο Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών των ΗΠΑ, για παράδειγμα, προσφέρει επιχορηγήσεις για κράτη που παρέχουν θρεπτικά γεύματα σε ηλικιωμένους σε γεωγραφική θέση. Ο τύπος που καθορίζει πόσα χρηματικά ποσά χορηγούνται για να δοθεί ένα κράτος βασίζεται στο πόσες γεύματα δόθηκαν από το προηγούμενο έτος.
Προγράμματα που χρηματοδοτούνται από κατηγορίες επιχορηγήσεων
Ένα πολύ γνωστό παράδειγμα ενός προγράμματος που χρηματοδοτείται από μια κατηγορηματική επιχορήγηση είναι το Head Start. Δημιουργήθηκε το 1965 ως πρόγραμμα θερινών σχολείων για να βοηθήσει τους μαθητές με χαμηλό εισόδημα να προλάβουν την πρόοδο του πρώτου έτους στο σχολείο. Το Head Start τώρα εξυπηρετεί περισσότερα από ένα εκατομμύριο οικογένειες χαμηλού εισοδήματος ετησίως. Μερική χρηματοδότηση από κατηγορίες, τα προγράμματα Head Start πρέπει να ακολουθούν τους όρους της επιχορήγησης, όπως η υποβολή εκθέσεων στο υπουργείο Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών των ΗΠΑ και υποβολή σε ετήσιο έλεγχο.
Το Medicaid, τα προγράμματα σφραγίδων τροφίμων και τα μαγνητικά σχολεία χρηματοδοτούνται επίσης, εν μέρει, από κατηγορίες.
Παραδείγματα επιχορηγήσεων
Ένα ευρέως γνωστό παράδειγμα ενός προγράμματος που χρηματοδοτείται από μια επιχορήγηση κατά κατηγορία είναι η Κοινοτική Ενίσχυση Block Bloc από το Τμήμα Στέγασης και Αστικής Ανάπτυξης. Το πρόγραμμα, που ιδρύθηκε τη δεκαετία του 1970 ως ενοποίηση παρόμοιων υφιστάμενων προγραμμάτων επιχορηγήσεων, έχει πολύ μεγαλύτερη ελευθερία υλοποίησης απ 'ό, τι ένα πρόγραμμα όπως το Head Start.
Το Grant Block Κοινωνικών Υπηρεσιών είναι ένα άλλο παράδειγμα. Που πραγματοποιούνται στα κράτη και εδάφη των ΗΠΑ, οι παραλήπτες αυτής της επιχορήγησης αποφασίζουν ποιες υπηρεσίες πρέπει να παρέχουν και ποιος είναι κατάλληλος για τις κοινωνικές υπηρεσίες.
Μια κοινή συζήτηση για τις επιχορηγήσεις
Το Κογκρέσο έχει συζητήσει εάν το Medicaid θα πρέπει να ενεργεί ως πρόγραμμα επιχορηγήσεων. Πολλοί στο GOP τάσσονται υπέρ της αλλαγής του Medicaid σε ένα πρόγραμμα επιχορηγήσεων κατά κατηγορία και δίνοντας στα κράτη περισσότερα λόγια για το πώς ξοδεύουν τα χρήματά τους. Ωστόσο, όσοι αντιτίθενται υποστηρίζουν ότι αυτό έχει τη δυνατότητα να πάρει τα χρήματα μακριά από εκείνους που το χρειάζονται περισσότερο: χαμηλού εισοδήματος, μη επιδοτούμενες κοινότητες, παιδιά και έγκυες γυναίκες.
Καθώς το πρόγραμμα λειτουργεί τώρα, τα κράτη μοιράζονται το κόστος του Medicaid με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Κράτη με λιγότερο πλούτο, πληρώνουν λιγότερα. Και κράτη με περισσότερο πλούτο, πληρώνουν περισσότερα. Για παράδειγμα, ο Μισισιπή πληρώνει λιγότερο από την κρατική τσέπη από τη Μασαχουσέτη.
Η ομοσπονδιακή χρηματοδότηση είναι ανοικτή και σε αντάλλαγμα τα κράτη πρέπει να καλύπτουν ορισμένες υπηρεσίες και άτομα. Εάν η Medicaid πήγε στη διαδρομή της επιχορήγησης, τα άτομα που χρειάζονται τις υπηρεσίες θα μπορούσαν να αγνοηθούν.
